Proiectele Consiliului Judetean Iasi, de la epoca Flaiser la epoca Simirad

Consiliul Judetean (CJ) Iasi a uimit multi ieseni, dar mai ales pe cei care locuiesc in judetele invecinate, gratie proiecte de reabilitare a 3 drumuri judetene pentru care a castigat finantare europeana nerambursabila.

 A uimit prin sumele mari alocate proiectelor, de aproape 60 milioane euro, dar si prin faptul ca acestea au fost primele depuse spre finantare. Ar fi nedrept, insa, sa consideram ca meritele pentru aceasta performanta apartin in exclusivitate fostei sau actualei echipe de conducere a CJ Iasi. La fel de nedrept ar fi sa limitam activitatea de atragere a fondurilor europene a institutiei doar la aceste 3 proiecte. FLACARA IASULUI va propune o analiza cu privire la proiectele CJ Iasi din ultimul an, precum si o incercare de previzionare a ceea ce va urma.

Simirad a schimbat tactica "bani pentru proiecte"

Presedintele CJ Iasi, Constantin Simirad, sustine ca vechea conducere a institutiei urmarea mai mult sa depuna proiecte, fara a analiza necesitatea sau impactul investitiilor. Simirad mai afirma ca, de cand a devenit presedinte al CJ Iasi, acest lucru s-a schimbat.

"Schimbarea de viziune pe care am incercat sa o aplic cu privire la dinamica si, mai ales, la strategia de prioritizare si de accesare a fondurilor europene va produce efecte semnificative in 2010. Abordarile anterioare se raportau la ideea scrierii de proiecte cu ocazia lansarii oricarui nou instrument de finantare, fara a se analiza in mod judicios necesitatea, impactul, raportul cost-beneficiu al investitiilor. Din iunie 2008, optica «bani pentru proiecte» a fost abandonata in favoarea unei viziuni in care abia dupa ce avem un proiect, abia dupa ce ii evaluam impactul si concordanta cu interesul real al cetateanului, purcedem la identificarea solutiilor de finantare", a declarat Constantin Simirad.

Numeric, la finalul anului 2009, CJ Iasi contractase 21 de proiecte din totalul de 101 depuse la nivel regional, ceea ce inseamna aproximativ 22%. Daca in ceea ce priveste numarul de proiecte aprobate judetul Iasi se situeaza, conform datelor publicate de Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului in ianuarie 2010, pe locul al doilea in Regiunea Nord-Est, din perspectiva valorii fondurilor atrase se claseaza pe primul loc.

"Suntem printre primele judete din regiune. La numarul de proiecte europene atrase din programele post-aderare ne intrece doar Suceava, dar ca valoare cumulata a proiectelor suntem pe primul loc", a declarat Teodora Cristina Jinga, sefa Serviciului pentru Proiecte cu Finantare Internationala, Cooperare Interregionala si Europeana (SPFCIE) din cadrul CJ Iasi.

Strategia, cartea de capatai a Serviciului pentru Proiecte

Sefa SPFCIE sustine ca documentul care sta "la capataiul" CJ Iasi este Strategia de dezvoltare socio-economica a judetului.

Teodora Jinga

"Strategia este o prioritizare a proiectelor. Din strategie selectam ce proiecte depunem. Este un instrument de care tinem cont, este vitala luarea sa in seama. Aduce puncte suplimentare la evaluarea proiectelor, fiind un document de programare foarte important. Planificarile realizate la nivelul SPFCIE, in acord cu strategia, prevad, pentru urmatorii 2 ani, finantarea unei serii de obiective de investitii prioritare care presupun o alocare bugetara de peste 300 milioane lei, pentru cele mai multe dintre acestea identificandu-se deja sursele de finantare externa. Printre acestea se numara construirea de statii de epurare a apelor, cresterea calitatii sistemului de interventii in situatii de urgenta, infrastructura de sanatate sau imbunatatirea mediului industrial", a mai spus Teodora Jinga.

Proiecte finalizate, aflate in monitorizare

CJ Iasi a implementat, in calitate de unic solicitant sau in parteneriat, intre anii 2005 si 2008, 16 proiecte cu o valoare cumulata de aproape 11 milioane euro. Valoarea fondurilor nerambursabile atrase se ridica la 9 milioane euro, contributia CJ fiind de 1,7 milioane euro. Finantarea a fost asigurata, pana la 1 ianuarie 2007, din fonduri de preaderare si din instrumente de cooperare transfrontaliera. Toate cele 16 proiecte sunt, in prezent, in etapa de monitorizare. Printre acestea se numara construirea Parcului Stiintific si Tehnologic Tehnopolis si reabilitarea si modernizarea DJ 249A Iasi-Ungheni.

In 2009, din proiectele gestionate de catre SPFCIE au intrat in bugetul judetului aproximativ 27 milioane lei din prefinantarile si rambursarile de TVA aferente cheltuielilor eligibile. Comparativ cu precedentii 2 ani, in 2009 CJ a inceput cheltuirea acestor surse de finantare. La aceste sume se adauga cele aferente incheierii unor investitii demarate anterior prin proiecte finantate in cadrul unor programe de preaderare.

"Anul trecut am finalizat 3 proiecte finantate prin programul Phare CBC 2005. Este vorba de reabilitarea DJ 249A Iasi-Ungheni, semnalizarea obiectivelor turistice de interes regional din judetul Iasi si retehnologizarea statiei de epurare ape uzate din Vladeni. Tot anul trecut am finalizat proiectele «Initiativa pentru dezvoltare economica prin actiune locala» (IDEAL) si «Sustinerea politicilor de identitate comunitara» (SPIC), ambele desfasurate prin Programul Phare CBC 2006. Valoarea cumulata a celor 5 proiecte s-a ridicat la aproximativ 1,4 milioane euro, din care fonduri nerambursabile de 1,2 milioane euro. Toate proiectele vor fi supuse monitorizarii pe o perioada de 5 ani. Pentru urmatoarele 12-24 de luni estimam ca se vor cheltui efectiv, pentru diferite obiective de investitii, peste 200 milioane lei, din care 3 sferturi sunt fonduri nerambursabile. Se va ajunge ca, in 2010, raportul investitiilor per locuitor din aceste surse de finantare sa creasca de 4 ori, ajungand la aproximativ 300 lei pe cap de locuitor", a afirmat Teodora Jinga.

Proiecte in implementare

In prezent, CJ Iasi, prin SPFCIE, deruleaza 7 proiecte cu finantare internationala. Este vorba despre construirea Centrului Expozitional "Moldova", reabilitarea si dezvoltarea turistica a Manastirii Golia, construirea unui centru social-educativ pentru persoane cu dizabilitati, reabilitarea DJ 208 Neamt-Iasi-Suceava, DJ 248 Iasi-Vaslui si DJ 282 Iasi-Botosani, precum si achizitionarea de echipamente medicale pentru interventii in situatii de urgenta, acest proiect fiind depus de catre Agentia de Dezvoltare Intercomunitara EURONEST (ADIE) Iasi, cunoscuta si sub numele de SMURD regional, organism din care face parte si CJ Iasi. Valoarea totala a acestor proiecte depaseste 300 milioane lei, primele investitii urmand sa fie receptionate in luna august a acestui an.

"Golia si Centrul Expozitional vor fi gata la vara. La DJ 208 Iasi-Neamt-Suceava vor incepe in scurt timp lucrarile. Licitatia pentru reabilitarea DJ 248 Iasi-Vaslui abia s-a finalizat. Licitatia pentru reabilitarea DJ 282 Iasi-Botosani va dura mai putin, avem experienta de la celelalte 2 proiecte. Noi (CJ Iasi - n.r.) am fost pionierii. Am fost primii care au depus proiecte si primii care au organizat licitatii. Din punctul meu de vedere, cel mai greu este sa lucrezi la implementare. Numai la cele 3 drumuri judetene avem de gestionat aproape 60 milioane euro. Nu este asa de simplu", a subliniat Teodora Jinga.

Proiecte depuse si aprobate (aflate in etapa de pre-contractare)

Dintre proiectele depuse in decembrie 2008, la inceputul acestei luni a fost semnat contractul de finantare pentru ambulatoriul integrat al Spitalului Clinic de Urgente "Sf. Ioan", iar in curand trebuie sa fie semnat cel pentru modernizarea a scolilor speciale din judet.

"Pentru reabilitarea, modernizarea si dotarea scolilor speciale din judetul Iasi se vor investi, in urmatoarele 28 de luni, aproape 33,4 milioane lei, iar reabilitarea si refunctionalizarea ambulatoriului integrat al Spitalului Clinic de Urgente «Sf. Ioan» va beneficia de investitii de aproximativ 3,1 milioane lei", a precizat Sebastian Tataru, purtatorul de cuvant al CJ Iasi.

Proiecte depuse si aflate in etapa de evaluare

La sfarsitul anului trecut, CJ Iasi a depus 5 proiecte cu finantare europeana. Astfel, in luna octombrie a anului 2009, SPFCIE a depus, in cadrul primei competitii de proiecte a Programului Operational Comun (POC) Romania-Ucraina-Republica Moldova, 3 cereri de finantare, asistenta financiara nerambursabila solicitata fiind de aproximativ 22,5 milioane lei. Cele 3 proiecte depuse vizeaza retehnologizarea si modernizarea a 2 statii de epurare a apelor uzate, din Belcesti si Tibanesti, si asa-numitul Transagropolis, in fapt prima etapa a Parcului agroindustrial al judetului.

"Am facut un studiu de prefezabilitate. A reiesit ca valoarea investitiei ar fi de 25 milioane euro. Numai ca proiectele care pot fi depuse in cadrul POC Romania-Ucraina-Moldova 2007-2013 nu pot avea o valoare mai mare de 3 milioane euro. Am regandit proiectul si am depus pentru etapa I un proiect intitulat Transagropolis - Transfrontier Agribusiness Support. Acesta va cuprinde pregatirea terenului, construirea de hale si birouri administrative, dar si racordul la utilitati. Valoarea totala ar fi de 3,3 milioane euro, 10% fiind cofinantarea CJ. Partea buna este ca, potrivit Ordonantei 46/2007 (privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile si a contributiei nationale in bugetul institutiilor implicate in gestionarea si utilizarea acestora, pentru obiectivul «Cooperare teritoriala europeana» - n.r.), dupa finalizarea proiectului si aprobarea raportului final, Ministerul Dezvoltarii Regionale si Turismului ne returneaza 8% din cofinantarea de 10%, conform regulilor specifice programului POC Romania-Ucraina-Moldova 2007-2013", a spus Teodora Jinga.

O alta cerere de finantare a fost depusa la Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale, in speta Autoritatea de Management pentru Programul POS CCE, obiectivul urmarit constituindu-l crearea unui sistem informatic integrat al CJ Iasi si implementarea de solutii de e-guvernare si e-administratie. Valoarea proiectului este de aproximativ 5,6 milioane lei.

"In plus, suntem parteneri in 12 proiecte depuse la primul apel de proiecte al POC Romania-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013", a mai afirmat reprezentantul CJ.

Proiecte pentru 2010

Specialistii CJ Iasi sunt la un pas de finalizarea documentatiilor pentru 3 proiecte care vizeaza reabilitarea si dotarea unor ambulatorii, valoarea acestora fiind de circa 24 milioane lei. Este vorba de Ambulatoriul de specialitate obstretica si ginecologie "Cuza Voda", Ambulatoriul integrat al Spitalului Clinic de Urgenta "Prof. dr. Nicolae Oblu" si Ambulatoriul de specialitate al Spitalului Clinic de Pneumoftiziologie.

Managementul deseurilor

Un alt proiect in proces de intocmire a documentatiei necesare cererii de finantare este "Proiectul major de management integrat al deseurilor din judetul Iasi", in valoare totala de 227 milioane lei.

"Un instrument de finantare care va fi pe agenda CJ Iasi in 2010 il va reprezenta Programul Operational Sectorial Mediu (POS Mediu). Judetul Iasi, alaturi de Braila, Tulcea, Constanta, Iasi, Ialomita, Buzau si Prahova, a fost selectat de catre Ministerul Mediului si Padurilor pentru a fi unul dintre cei 7 beneficiari ai Proiectului de asistenta tehnica pentru sectorul deseuri. Sprijinul acordat consta in acordarea de asistenta pentru elaborarea integrala a documentatiei specifice pentru 7 proiecte de investitii in infrastructura de mediu si managementul deseurilor", a spus Teodora Jinga.

Etapa preliminara a fost deja depasita, reusindu-se, in 2009, constituirea structurii eligibile de absorbtie a fondurilor disponibile, anume Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubritate (ADIS), structura care reuneste toate unitatile administrativ-teritoriale din judetul Iasi.

Laura Pastravanu

"In august 2009 a fost finalizat masterplanul, aprobat ulterior si de plenul CJ. Valoarea sa este de 34,5 milioane euro. Dupa aprobare s-a intocmit studiul de fezabilitate. Pana in luna octombrie au fost identificat locurile pentru statiile de transfer. Fiecare trebuia sa indeplineasca anumite conditii. De atunci s-a lucrat la studiul de fezabilitate pe locurile identificate. Pentru statia de transfer de la Ruginoasa s-a elaborat deja studiul de fezabilitate, iar pe 15 ianuarie a fost depusa documentatia pentru solicitarea avizului de mediu. Suntem in etapa procesului de evaluare a impactului de mediu", a declarat Laura Pastravanu, consilier in cadrul SPFCIE si managerul unitatii de implementare a proiectului.

Probleme cu inchiderea varsatoarei de la Tomesti

Probleme au aparut la inchiderea varsatoarei de la Tomesti.

"Cei de la Consiliul Local Municipal (CLM) Iasi au sesizat Ministerul Mediului ca nu mai au fonduri pentru a plati firma (SC Hidroconstructia SA Bucuresti - n.r.) care se ocupa de inchiderea depozitului de la Tomesti, proiect care costa aproximativ 4 milioane euro. Cei de la minister au spus ca vor ajunge la zi cu datoria catre CLM in circa 2 ani. Pentru a nu se bloca lucrarile, s-a propus includerea acestui obiectiv in proiectul mare, in aceeasi suma. La faza de masterplan era o estimare pe hartie, dar din teren a rezultat o economie de circa 2 milioane euro. Asta inseamna ca ar fi necesar un efort de inca 2 milioane euro. Principala problema cade in sarcina ministerului. Ei trebuie sa hotarasca cum vor amenda conventia de finantare. Primaria Iasi trebuie sa amendeze contractul cu constructorul si sa ne predea noua proiectul. Nu ar trebui sa dureze foarte mult", a adaugat Laura Pastravanu.

Acesta a adaugat ca este nevoie de o noua licitatie pentru inchiderea depozitului. Cererea de finantare ar urma sa fie depusa in cursul lunii martie.

Proiectul poluarii cu nutrienti

"Controlul integrat al poluarii cu nutrienti" este un proiect finantat de Banca Mondiala, prin Fondul Global de Mediu, si in care CJ a intrat alaturi de 10 consilii locale din judet.

"Este un proiect de 3,5 milioane de dolari. Prin acest proiect se doreste crearea unor platforme pentru compostarea gunoiului de grajd, echipamente pentru carat, dar si echipamente de colectare a deseurilor menajere si de grajd. Conventiile de colaborare au fost semnate in primavara anului trecut. Tot anul trecut a fost inceput lucrul la studiul de fezabilitate (SF) si la proiectele tehnice. SF pentru Miroslava a fost terminat deja. Anul acesta vor fi facute achizitii de echipamente si lucrarile pentru platforma de acolo. Inca 2 comune incep proiectarea", a spus Laura Pastravanu.

Proiecte cu Republica Moldova

Daca pana la venirea la conducerea CJ a lui Constantin Simirad, relatiile dintre autoritatile iesene si cele de peste Prut erau bune, dupa venirea acestuia ele s-au intarit. Mai mult, dupa vizita pe care Simirad a avut in Republica Moldova la inceputul acestui an, ca membru al delegatiei prezidentiale, se pare ca legatura va si fi mai puternica.

Constantin Simirad

"Am discutat cu presedintele Raionului Ungheni, Ion Harea, care este si vicepresedintele Asociatiei Euroregiunii Siret-Prut-Nistru. Printre propunerile de proiecte se numara modernizarea drumului spre Ungheni. Anul trecut am modernizat 2,7 kilometri, intre Cristesti si Manzatesti. Vrem sa terminam si celelalte 2 tronsoane: Iasi-Cristesti si Manzatesti-Bosia-Ungheni. Ar mai trebui reabilitati 16 kilometri. Vom depune proiectul prin august-septembrie. Pentru ambele tronsoane ar fi nevoie de aproximativ 18 milioane lei", a afirmat Constantin Simirad.

Un alt obiectiv al CJ Iasi este legat construirea unui pod la Ungheni.

"Vrem sa facem si podul de la Ungheni. Am trimis adrese la Ministerul Afacerilor Externe si Ministerul Transporturilor. Am primit aviz favorabil de la Ministerul Transporturilor, de la Afacerilor Externe inca nu am primit. Pentru a fi eligibil, ambele guverne trebuie sa-l includa intr-un proiect comun", a mai spus presedintele CJ Iasi.

Prea putini oameni, prea putini bani...

Desi este unul din cele mai active servicii ale CJ, SPFCIE se confrunta cu mai multe probleme.

"Ne confruntam cu mai multe probleme. Una dintre probleme ar fi faptul ca suntem subdimensionati. Suntem 21 de persoane, adica prea putini. Noi ne ocupam de la un capat la altul de proiecte, de la programare si pana la implementare si monitorizare. Eu sunt in 11 unitati de implementare. Aceasta este una din marile probleme. De foarte multe ori stam peste program, venim la munca si in week-end", a declarat Teodora Jinga.

Aceasta a adaugat ca o alta problema care ii afecteaza pe angajatii acestui serviciu este salarizarea.

"Conform Legii 339/2007, specialistii pregatiti in managementul de proiect cu finantare internationala beneficiaza de majorarea cu 75% a salariilor de baza fata de cele prevazute de lege. Prin ordonanta de reducere a cheltuielilor in domeniul bugetar s-a sistat acordarea acestui spor. Nu suntem platiti la nivelul muncii pe care o prestam si, pe buna dreptate, unii angajati se simt frustrati", a mai spus Teodora Jinga.